Konstitusionalisme Efisiensi Pada Pengelolaan Dana Daerah Dalam Konsep Desentralisasi Fiskal
DOI:
https://doi.org/10.35194/jhmj.v12i1.6198Keywords:
Desentralisasi Fiskal, Efisiensi Anggaran, Pengelolaan KeuanganAbstract
Paradoks desentralisasi fiskal di Indonesia tampak pada kenyataan bahwa desain konstitusional yang bertujuan mewujudkan kemandirian daerah justru berhadapan dengan realitas ketergantungan fiskal yang tinggi pada pemerintah pusat. Kondisi ini diperparah oleh kebijakan efisiensi anggaran nasional yang berdampak pada penurunan kapasitas pelayanan publik di daerah, sehingga memperlihatkan kesenjangan antara norma hukum dan implementasi hubungan keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum normatif dengan pendekatan konseptual dan pendekatan perundang-undangan, yang diarahkan untuk menelaah norma desentralisasi fiskal dalam UUD 1945, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, serta peraturan perundang-undangan terkait lainnya. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dominasi fiskal pemerintah pusat dalam hubungan keuangan antarpemerintahan masih signifikan, sehingga kebijakan efisiensi anggaran yang tidak proporsional berpotensi bertentangan dengan prinsip keadilan fiskal dan menghambat pelaksanaan otonomi daerah. Penelitian ini menyimpulkan bahwa diperlukan reformulasi kebijakan fiskal yang berpijak pada prinsip-prinsip konstitusional guna menjamin efektivitas tata kelola keuangan daerah serta terpenuhinya hak konstitusional warga negara atas pelayanan publik yang adil dan berkualitas
References
Abdul Haq, Fairuz, Doni Almas Musyafa, and Utang Rosidin. “Desentralisasi Dan Harmonisasi Kebijakan: Rekonstruksi Pembagian Kewenangan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah Dalam Negara Kesatuan.” Qanuniya : Jurnal Ilmu Hukum 2, no. 2 (August 2025): 17–32. https://doi.org/10.15575/qanuniya.v2i2.1819.
Abdullah, Syukriy. “Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Keuangan Daerah.” KINERJA 8, no. 2 (January 2017): 209–10. https://doi.org/10.24002/kinerja.v8i2.898.
Adi, Fajaradikurniawan, Siti Nurhayati, and Siti Nur Cholidah. “Konflik Dan Kolaborasi Antara Sistem Hukum Dan Sistem Sosial: Analisis Sosiologi Hukum.” Jurnal Rechten : Riset Hukum Dan Hak Asasi Manusia 5, no. 3 (September 2024): 33–49. https://doi.org/10.52005/rechten.v5i3.140.
Admin, Web. Kenaikan PBB-P2 250% Di Pati, Wajar Atau Berlebihan? – Deb.Sv.Ugm.Ac.Id. n.d. Accessed April 28, 2026. https://deb.sv.ugm.ac.id/kenaikan-pbb-p2-250-di-pati-wajar-atau-berlebihan/.
Ak, Prof Dr Mardiasmo, MBA. Otonomi & Manajemen Keuangan Daerah: Edisi Terbaru. Penerbit Andi, 2021.
Akbal, Muhammad. “Harmonisasi Kewenangan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah Dalam Penyelenggaraan Otonomi Daerah.” SUPREMASI: Jurnal Pemikiran, Penelitian Ilmu-Ilmu Sosial, Hukum Dan Pengajarannya 11, no. 2 (October 2016). https://doi.org/10.26858/supremasi.v11i2.2800.
Akhmad Syakir Kurnia. “Pati, Alarm Ketimpangan Vertikal.” News. Kompas. Com, Agustus 2025. https://www.kompas.id/artikel/pati-alarm-ketimpangan-vertikal.
Altunbaş, Yener, and John Thornton. “Fiscal Decentralization and Governance.” Public Finance Review 40, no. 1 (January 2012): 66–85. https://doi.org/10.1177/1091142111424276.
Andita Ratih, Intan Khaeruli Fathilda, Gisela Adio Ros Maria, Nazil Afifatun Nikmah, Agus Sugianto, and Novita Setiyanti. “Benarkah Penurunan Transfer Keuangan Daerah (TKD)Menurunkan Kualitas Pembangunan?” Artikel. Jurnal Ekspos 3, no. 2 (30 2025): 89–96.
Andrianto, Yuslim Rachmat, Subekti Subekti, And M. Syahrul Borman. “Analisis Hukum Terhadap Opsen Pajak Daerah Yang Berpotensi Menimbulkan Pajak Berganda Sesuai Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 Tentang Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintahan Daerah.” Hukum Pidana. Court Review: Jurnal Penelitian Hukum 5, no. 05 (July 2025): 145–58. https://doi.org/10.69957/cr.v5i05.2311.
Andri Setiawan. “Sejarah Perimbangan Keuangan.” Media Keuangan, Jakarta: Media Keuangan. Kementerian Keuangan, Oktober 2021. https://mediakeuangan.kemenkeu.go.id/article/show/sejarah-perimbangan-keuangan.
Ardina, Wirmie Eka Putra, and Parmadi. “Analysis Of The Effect Of Local Taxes, Local Retributions, And Proceeds From The Management Of Separated Regional Assets On The Local Own-Source Revenue Of Jambi City.” SOSIOEDUKASI : JURNAL ILMIAH ILMU PENDIDIKAN DAN SOSIAL 15, no. 1 (March 2026): 1981–96. https://doi.org/10.36526/sosioedukasi.v15i1.7699.
Armin, Rizka Amelia, Nurul Adliyah, and Ummu Habibah Gaffar. “Politik Anggaran: Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintah Daerah.” Palita: Journal of Social Religion Research 8, no. 2 (September 2023): 185–204. https://doi.org/10.24256/pal.v8i2.3068.
Arumanto. “Kaltim Revisi APBD 2026 Akibat Penurunan Transfer Pusat - ANTARA News Kalimantan Timur.” Antara News. Accessed April 28, 2026. https://kaltim.antaranews.com/berita/251849/kaltim-revisi-apbd-2026-akibat-penurunan-transfer-pusat.
Asshiddiqie, Jimly. Konstitusi dan konstitusionalisme Indonesia. Ed. 1 Cet. 2. Jakarta: Sinar Grafika, 2011.
Budiardjo, Miriam. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Cet. ke-25. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2003.
Cho, Im Gon. “Fiscal Decentralization in Korea.” Asian Education and Development Studies 7, no. 3 (June 2018): 279–90. https://doi.org/10.1108/AEDS-11-2017-0113.
CNN. “Viral PPPK Majene Hanya Digaji 6 Bulan, Pemkab Akui APBD Tak Cukup.” 2025. https://www.cnnindonesia.com/nasional/20260202160210-20-1323730/viral-pppk-majene-hanya-digaji-6-bulan-pemkab-akui-apbd-tak-cukup#goog_rewarded.
Darmawan, Muhamad, Muhammad Rifqy Addin Athalla, Onma Bryan Yehezkiel Hutasoit, Raihan Dwi Cahyadi, and Firman Lukman. “Efisiensi Anggaran Dan Dampaknya Terhadap Praktik Good Governance Di Kementerian Dalam Negeri Dalam Era Reformasi Birokrasi.” Journal of Social Contemplativa 3, no. 1 (February 2025): 12–29. https://doi.org/10.61183/jsc.v3i1.88.
Dela Sapna Jaya, Jamaludin Al Afgani, Ruben Karunia, Safarudin Safarudin, Vani Mardayani, and Zainudin Hasan. “Dinamika Hubungan Hukum Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah Dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah Berdasarkan Undang-Undang Dasar 1945.” Jurnal Ilmiah Penelitian Mahasiswa 3, no. 5 (October 2025): 763–71. https://doi.org/10.61722/jipm.v3i5.1528.
Desk, Editorial. “Peringkat Kemandirian Fiskal Provinsi Dan Kabupaten/Kota 2025.” NEXT Indonesia Center, Indonesia: NEXT Indonesia Center, December 31, 2025. https://nextindonesia.id/Insight/2025/12/31/214/Peringkat-Kemandirian-Fiskal-Provinsi-dan-Kabupaten/Kota-2025.
Dwihaikal, Farhan Taufik, and Rukmini Rukmini. “Efektivitas Aplikasi SAKTI Dalam Digitalisasi Pelaporan Bendahara Pengeluaran Di KPPN Surakarta.” Articles. Jurnal Akuntansi Dan Pajak 25, no. 2 (January 2025). https://jurnal.stie-aas.ac.id/index.php/jap/article/view/14985.
Firman, Al, Ardilla Sulvina, Desi Natalia, Eko Pranata Sinaga, and Sri Hadiningrum. “Implementasi Prinsip Otonomi Daerah Dalam Pengelolaan Keuangan Pemerintah Daerah.” Articles of Research. Jurnal Pendidikan Tambusai 8, no. 3 (December 2024): 50417–21.
gedeona, Hendrikus. “Desentralisasi Fiskal: Kajian Perbandingan Ketidakseimbangan Fiskal Vertikal Di Indonesia Dan Jepang.” Jurnal Ilmu Administrasi: Media Pengembangan Ilmu Dan Praktek Administrasi 6, no. 2 (May 2019): 03. https://doi.org/10.31113/jia.v6i2.352.
Hariyanto. “Hubungan Kewenangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintah Daerah Berdasarkan Negara Kesatuan Republik Indonesia.” Volksgeist: Jurnal Ilmu Hukum Dan Konstitusi, 3, no. 2 (2020): 99–115.
Harjono. Konstitusi Sebagai Rumah Bangsa. Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan, Mahkamah Konstitusi, 2008.
Hasan, Rizkyawan. “Dinamika Konsep Welfare State Di Indonesia : Antara Janji Konstitusi Dan Kenyataan Ekonomi.” Jurnal Hukum Lex Generalis 5, no. 10 (February 2025). https://doi.org/10.56370/jhlg.v5i10.812.
Hastuti, Proborini. “Menakar Konstitusionalitas Penundaan Dan/Atau Pemotongan Anggaran Transfer Ke Daerah Dalam UU APBN.” Jurnal Konstitusi 19, no. 4 (December 2022): 843–64. https://doi.org/10.31078/jk1945.
Hendratno, Edie Toet. “Desentralisasi Dengan Sistem Federal Dan Pengaruhnya Terhadap Pelaksanaan Fungsi Negara.” Jurnal Hukum & Pembangunan 33, no. 4 (June 2017): 463. https://doi.org/10.21143/jhp.vol33.no4.1422.
Jamil, Irpan. “Negara Kesejahteraan (Welfare State) Dalam Konteks Kebijakan Politik Ekonomi Islam Di Indonesia.” El-Ecosy : Jurnal Ekonomi Dan Keuangan Islam 1, no. 2 (November 2021): 65. https://doi.org/10.35194/.v1i2.1826.
Jenar, Saptono, Luthfiyah Nurlaela, M. Asnawi Sabil, Aisyah Ganmawati, and Hasman Ma’ani. “Pengaturan Penggunaan Dana Desa Berdasarkan UU HKPD.” IBLAM LAW REVIEW 4, no. 2 (May 2024): 88–108. https://doi.org/10.52249/ilr.v4i2.379.
Khusaini, Mohamad. Ekonomi Publik. Universitas Brawijaya Press, 2019.
Komite Pemantau Pelaksanaan Otonomi Daerah. “KPPOD Sebut Pemotongan TKD Bikin Sentralisasi Politik Anggaran.” Accessed April 28, 2026. https://www.kppod.org/berita/view?id=1494.
Kristian, Kristian, and Satriya Nugraha. “Pendekatan Economic Analysis of Law Terhadap Efisiensi Pembentukan Lembaga Pemerintah Pasca Transisi Kepemerintahan.” Konferensi Nasional Asosiasi Pengajar Hukum Tata Negara Dan Hukum Administrasi Negara 2, no. 1 (December 2024): 97–122. https://doi.org/10.55292/q8qvar02.
Muhammad Khaidir Kahfi Natsir. “Analisis Otonomi Daerah Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah.” Jurnal Hukum Dan Sosial Politik 3, no. 1 (February 2025): 141–62. https://doi.org/10.59581/jhsp-widyakarya.v3i1.4718.
Nikolaus Harbowo and Denty Piawai Nastitie. “Dana Transfer Dipangkas, Pemda Dituntut Petakan Kekuatan Keuangan Daerah.” News. Accessed April 28, 2026. https://www.kompas.id/artikel/dana-transfer-dipangkas-pemda-dituntut-petakan-kekuatan-keuangan-daerah.
Oates, Wallace E. Fiscal Federalism. Harcourt Brace Jovanovich, 1972.
Paddu, Abd Hamid. “Peta Arah Desentralisasi Fiskal Di Indonesia Outlook Ekonomi Dan Ketimpangan Wilayah Indonesia.” Kini Dan Esok 23 (2024).
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 97 Tahun 2025 Tentang Peta Kapasitas Fiskal Daerah, 1161 26 (2025).
Pontorondo, Immanuel Christian, and Marwanto Marwanto. “Pasang Surut Implementasi Negara Hukum Dan Demokrasi Di Indonesia.” Kertha Semaya : Journal Ilmu Hukum 10, no. 10 (August 2022): 2279. https://doi.org/10.24843/KS.2022.v10.i10.p07.
Pramesti, Retta Farah, Asno Azzawagama Firdaus, Khairanis Yulita, and Mazraatin Thoyyibah. “Analisis Efisiensi APBN Era Prabowo: Kajian Ekonomi Dan Analisis Sentimen Publik.” Jesya 8, no. 2 (July 2025): 1147–61. https://doi.org/10.36778/jesya.v8i2.2054.
Purnomo, Chessa Ario Jani, Isnu Harjo Prayitno, and Dian Ekawati. “Menelaah Narasi Kebijakan Pajak Daerah Dalam UU No. 1 Tahun 2022: Sebuah Tinjauan Literatur.” Nagari Law Review 5, no. 2 (June 2022): 128. https://doi.org/10.25077/nalrev.v.5.i.2.p.128-141.2022.
Puspitaningrum, Jayanti. Hukum Pemerintahan Daerah Dan Otonomi Khusus. PT. Sonpedia Publishing Indonesia, 2025.
Rahardjo, Satjipto. Hukum dan perubahan sosial: suatu tinjauan teoretis serta pengalaman-pengalaman di Indonesia. Yogyakarta: Genta Publishing, 2009.
Saragih, J. P. Desentralisasi Fiskal Dan Keuangan Daerah Dalam Otonomi. Ghalia Indonesia, 2003. https://books.google.co.id/books?id=RC-hAAAACAAJ.
Sidik, Machfud. “Format Hubungan Keuangan Pemerintah Pusat Dan Daerah Yang Mengacu Pada Pencapaian Tujuan Nasional.” Pusat Dan Daerah Departemen Keuangan RI, January 1, 2002. https://www.academia.edu/3102075/Format_Hubungan_Keuangan_Pemerintah_Pusat_Dan_Daerah_Yang_Mengacu_Pada_Pencapaian_Tujuan_Nasional.
Soekanto, Soerjono, and Sri Mamudji. Penelitian hukum normatif: suatu tinjauan singkat. Penerbit CV. Rajawali, 1986.
Sri Widiarti, DR. Wiwik. Buku Ajar Metode Penelitian Hukum. Yogyakarta: Publika Global Media, 2024. http://repository.uki.ac.id/14688/1/BukuAjarMetodePenelitianHukum.pdf.
Strong, C. F., Derta Sri Widowatie, and Waluyati andayani. Konstitusi-konstitusi politik modern: kajian tentang sejarah & bentuk-bentuk konstitusi dunia. Bandung: Nuansa, 2004.
Suherman, Tri Laksono Kurniawan, and Syaifullah. “Kebijakan Efisiensi Dalam Pengelolaan Anggaran Negara Indonesia Tahun 2025 Ditinjau Dari Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Yang Berkeadilan.” Unizar Law Review 8, no. 1 (June 2025): 134–41. https://doi.org/10.36679/ulr.v8i1.97.
———. “Kebijakan Efisiensi Dalam Pengelolaan Anggaran Negara Indonesia Tahun 2025 Ditinjau Dari Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Yang Berkeadilan.” Unizar Law Review 8, no. 1 (June 2025): 134–41. https://doi.org/10.36679/ulr.v8i1.97.
Suryadin, Suryadin, Ramadoni Ramadoni, Mustamin Mustamin, and Erham Erham. “Analisis Prinsip–Prinsip Umum Pengelolaan Keuangan Negara Dan Daerah Berdasakan UU No.17 Tahun 2003.” SENTRI: Jurnal Riset Ilmiah 4, no. 12 (December 2025): 4676–86. https://doi.org/10.55681/sentri.v4i12.5153.
Taryono, Yohanes, and Juanda Juanda. “Esensi Otonomi Daerah Yang Ideal Menurut Sistem UUD NRI Tahun 1945.” SALAM: Jurnal Sosial Dan Budaya Syar-i 8, no. 5 (November 2021): 1543–64. https://doi.org/10.15408/sjsbs.v8i6.23297.
Tim Penulis Badan Kebijakan Fiskal Kementerian Keuangan. Dua Dekade Implementasi Desentralisasi Fiskal Di Indonesia. Jakarta: United States Agency for International Development, 2021.
Transparency International Indonesia. “Merugikan Pelayanan Publik Dan Melemahkan Demokrasi, Kebijakan Efisiensi Harus Segera Dievaluasi.” Transparency International Indonesia, February 14, 2025. https://ti.or.id/merugikan-pelayanan-publik-dan-melemahkan-demokrasi-kebijakan-efisiensi-harus-segera-dievaluasi/.
Ulfiah Syukri, Siti Sofiaturrohmah, and Andi Kasman. “Efisiensi Fiskal Dan Dampaknya Terhadap Transfer Dana Daerah: Analisis Kebijakan Inpres No. 1 Tahun 2025.” Journal of Governance Innovation 7, no. 1 (March 2025): 347–59. https://doi.org/10.36636/jogiv.v7i1.6832.
Umbas, Brigita R., Grace B. Nangoi, And Victorina Tirayoh. “Analisis Pengelolaan Dan Kontribusi Penerimaan Retribusi Pelayanan Kesehatan Terhadap Pendapatan Asli Daerah Di Kabupaten Minahasa Utara.” GOING CONCERN : JURNAL RISET AKUNTANSI 14, no. 1 (December 2018). https://doi.org/10.32400/gc.13.04.21976.2018.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah Sebagaimana Terakhir Diubah Di Dalam Undang-Undang No. 6 Tahun 2023 Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2022 Tentang Cipta Kerja Menjadi Undang-Undang, 5587 244 212. https://peraturan.bpk.go.id/details/38685/uu-no-23-tahun-2014.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara, Pub. L. No. Tambahan Lembaran Negara Nomor 4355, Lembaran Negara Nomor 5 (2004).
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 Tentang Hubungan Keuangan Pemerintah Pusat Dan Daerah, Pub. L. No. Tambahan Lembaran Negara Nomor 6757, Lembaran Negara Nomor 4 (2022). http://peraturan.bpk.go.id/Details/195696/uu-no-1-tahun-2022.
Wahyudi, Tri, Muhammad Nawawi, and Erlina Sari Pohan. “DESENTRALISASI FISKAL DAN EFISIENSI ANGGARAN: TINJAUAN SISTEMATIS.” Jurnal Dinamika Ekonomi Rakyat 2, no. 2 (November 2023): 32–49. https://doi.org/10.24246/dekat.v2i2.15509.
Wheare;, K. C. Konstitusi-Konstitusi Modern. Nusa Media, 2015. Bandung. //catalog.danlevlibrary.net%2Findex.php%3Fp%3Dshow_detail%26id%3D17466%26keywords%3D.
Zaenal Arifin and Drajat Wahyu Sasongko. “Makna Sentralisasi, Desentralisasi, Dekonsentrasi, Dan Medebewin Dalam Otonomi Daerah Di Indonesia.” Advokasi Hukum & Demokrasi (AHD) 2, no. 2 (August 2024): 117–27. https://doi.org/10.61234/ahd.v2i2.73.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Alendra Nauval Mufti Rayhan, Tasya Nabila Huriyyatun, Nurlita Ayu Anggreini, Muhammad Thantowi Jauhari
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
Jurnal Hukum Mimbar Justitia by Editor is licensed under CC BY-SA 4.0
