Dari Pengambil Keputusan Ke Pengawas Algoritma: Transformasi Peran Pejabat Administrasi Di Era Digital

Authors

  • Muhamad Budi Mulyadi Fakultas Hukum Universitas Suryakancana
  • Yuyun Yulianah Fakultas Hukum Universitas Suryakancana

Abstract

ABSTRAK Era digital justru menggeser peran pejabat administrasi dari pengambil keputusan langsung menjadi pengawas atas sistem otomatis. Hal ini terlihat pada praktik PPATK yang menerapkan pemblokiran massal berbasis algoritma terhadap rekening dorman yang banyak menimbulkan kontroversi di mana kesalahan sistem mengganggu hak ekonomi masyarakat. Oleh karena itu, tulisan ini akan membahas bagaimana peran pejabat administrasi telah bertransformasi dan apa implikasinya terhadap akuntabilitas dan asas-asas hukum administrasi. Metode yang digunakan adalah penelitian yuridis-normatif dengan pendekatan perundang-undangan yang berbasis pada studi konseptual dan studi kasus. Penelitian ini menemukan bahwa ketergantungan pada sistem otomatis tanpa pengawasan manusia yang memadai berpotensi melanggar asas keadilan, transparansi, dan due process. Selain itu, kerangka hukum yang belum memadai juga menimbulkan permasalahan dalam hal kejelasan akuntabilitas hukum terkait kesalahan sistem. Oleh karena itu, diperlukan integrasi prinsip digital due process, audit algoritma wajib, dan mekanisme redress yang cepat sebagai bagian dari tata kelola administrasi negara di era Society 5.0. Kata Kunci: Akuntabilitas Hukum, Digitalisasi, Hukum Administrasi, Otomasi, Tanggung Jawab Hukum ABSTRACT The digital era has transformed the role of administrative officials from direct decision-makers to supervisors of automated systems. This phenomenon is evident in PPATK’s practice of algorithm-based mass blocking of dormant accounts, which has sparked controversy due to system errors affecting citizens’ economic rights. This study aims to analyze the transformation of administrative officials’ roles and its implications for accountability and administrative law principles. The research employs a normative juridical method using statutory, conceptual, and case approaches. Findings indicate that overreliance on automated systems without adequate human oversight may violate principles of fairness, transparency, and due process. Moreover, the absence of a clear legal framework creates ambiguity in legal accountability for system errors. Therefore, integrating digital due process, mandatory algorithmic audits, and efficient redress mechanisms is essential for state administration governance in the Society 5.0 era. Keywords: Administrative Law, Automation, Digital Governance, Digital Transformation, Legal Accountability

References

A. R. Firmansyah, Algorithmic Governance and the Future of Administrative Law, Jurnal Hukum Ius Quia Iustum, vol. 29, no. 4. doi.org/10.20885/iust.v29i4.21456
Pendekatan Yuridis-Normatif dalam Kajian Digital Governance, Jurnal Hukum & Pembangunan, vol. 53, no. 1, 2023. https://doi.org/10.21143/jhp.v53i1.8765
A. S. Nugroho, Critical Legal Studies and the Algorithmic State, Jurnal Hukum Jentera, vol. 8, no. 1, 2022. https://doi.org/10.20885/jentera.vol8.iss1.art1
B. Hidayat, Metodologi Penelitian Hukum Normatif di Era Digital, Jurnal Hukum Ius Quia Iustum, vol. 29, no. 2, 2023. https://doi.org/10.20885/iust.v29i2.20112
The Shifting Role of Civil Servants in the Digital Era: From Decision-Maker to System Supervisor, Jurnal Administrasi Negara, vol. 10, no. 2, 2022. https://doi.org/10.29244/jan.10.2.145-160
Badan Pusat Statistik (BPS), Statistik Indonesia 2023, Jakarta: BPS, 2024.
Eubanks, V. (2018). “Automating inequality: How high-tech tools profile, police, and punish the poor” St. Martin’s Press.
European Commission, Guidelines on Automated Decision-Making under GDPR, Brussels: EC, 2021.
Firmansyah, A. R. (2023). Algorithmic governance and the future of administrative law. Jurnal Hukum Ius Quia Iustum, 29(4),. https://doi.org/10.20885/iust.v29i4.21456
Government of Estonia, e-Estonia: The Digital Society, 2023, https://e-estonia.com
Hidayat, B. (2022). The shifting role of civil servants in the digital era: From decision-maker to system supervisor. Jurnal Administrasi Negara, 10(2). https://doi.org/10.29244/jan.10.2.145-160
KemenPAN-RB, Laporan Capaian Reformasi Birokrasi 2023, Jakarta: KemenPAN-RB, 2024
Peraturan Menteri PAN-RB Nomor 59 Tahun 2021 tentang Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik, Jakarta: KemenPAN-RB, 2021.
Komisi Yudisial & Mahkamah Agung RI, Kajian Hukum: Digitalisasi Peradilan dan Administrasi Pemerintahan, Jakarta: KY-MA, 202
Kajian hukum: Digitalisasi peradilan dan administrasi pemerintahan. KY-MA.
Korea Institute of Public Administration (KIPA), AI in Public Administration: Case Studies from Korea, Seoul: KIPA, 2022.
AI in public administration: Case studies from Korea. Seoul: KIPA.
M. F. Rahman, Integrasi Sistem Digital dalam Administrasi Publik: Tantangan dan Solusi, Jurnal Kebijakan Publik, vol. 17, no. 2, 2023.
M. Susanti & R. Adiputra, Digital Governance in Indonesia: Challenges and Opportunities in Public Service Delivery, Jurnal Hukum & Pembangunan, vol. 52, no. 3, 2022. https://doi.org/10.21143/jhp.v52i3.8421
Mahkamah Agung RI, Putusan No. 55 K/TUN/2021 tentang Tanggung Jawab Pejabat atas Kesalahan Sistem, 2021.
OJK, Surat Edaran OJK No. 3/SEOJK.03/2023 tentang Perlindungan Nasabah dalam Pemblokiran Rekening, Jakarta: OJK, 2023.
Laporan Tahunan 2023: Inovasi Digital dalam Pengawasan Sektor Keuangan, Jakarta: OJK, 202/
2023). Surat edaran OJK No. 3/SEOJK.03/2023 tentang perlindungan nasabah dalam pemblokiran rekening. OJK.
(2024). Laporan tahunan 2023: Inovasi digital dalam pengawasan sektor keuangan. OJK.
PPATK, Peraturan Kepala PPATK Nomor 17 Tahun 2023 tentang Pemantauan Transaksi Keuangan yang Diduga Terkait Pendanaan Terorisme, Jakarta: PPATK, 2023
Peraturan Kepala PPATK Nomor 17 Tahun 2023 tentang pemantauan transaksi keuangan yang diduga terkait pendanaan terorisme. PPATK.
Prasetyo, T. (2023). “Hukum administrasi di era digital: Transformasi birokrasi dan tantangan akuntabilitas.” Prenada Media.
R. Wibowo & D. S. Putri, Automated Decision-Making in Public Administration: Legal Accountability and Citizens’ Rights in Indonesia, International Journal of Law and Public Administration, vol. 6, no. 1, 2023. https://doi.org/10.5281/zenodo.7890123
Digital Due Process: Perlindungan Hukum dalam Era Keputusan Otomatis, Jurnal Hukum Ius Quia Iustum, vol. 30, no. 1, 2024.
Rahman, M. F. (2023). Integrasi sistem digital dalam administrasi publik: Tantangan dan solusi. Jurnal Kebijakan Publik, 17(2)
Susanti, M., & Adiputra, R. (2022). Digital governance in Indonesia: Challenges and opportunities in public service delivery. Jurnal Hukum & Pembangunan, 52(3).. https://doi.org/10.21143/jhp.v52i3.8421
T. Prasetyo, “Hukum Administrasi di Era Digital: Transformasi Birokrasi dan Tantangan Akuntabilitas”, Jakarta: Prenada Media, 2023, hlm. 105
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2022 tentang Perlindungan Data Pribadi. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2022 Nomor 129.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 29.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2010 tentang Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pencucian Uang (TPPU). Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 122.
Wibowo, R. (2024). Digital due process: Perlindungan hukum dalam era keputusan otomatis. Jurnal Hukum Ius Quia Iustum, 30(1).
Putri, D. S. (2023). Automated decision-making in public administration: Legal accountability and citizens’ rights in Indonesia. International Journal of Law and Public Administration, 6(1). https://doi.org/10.5281/zenodo.7890123
World Bank, India’s Aadhaar System: Digital Identity and Social Inclusion, Washington DC: World Bank, 2021.
World Bank. (2021). India’s Aadhaar system: Digital identity and social inclusion. Washington, DC: World Bank.

Published

2025-09-14